來源 | 廣電時(shí)評(píng)

展望2017：這四個(gè)重點(diǎn)需注意

一月份，在電視劇導(dǎo)演工作委員會(huì)年會(huì)上，談到司里把今年確定為內(nèi)容品質(zhì)提高年。圍繞內(nèi)容品質(zhì)提高，電視劇司提煉了8個(gè)字：價(jià)值、文化、品質(zhì)、創(chuàng)新。借今天這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，從不同的角度，對(duì)內(nèi)容品質(zhì)的提高及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再與大家做一個(gè)交流。

中國(guó)電視劇曾經(jīng)涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的作品，成為我們共同的情感記憶。但也不能否認(rèn)的是，如今當(dāng)我們的電視劇生產(chǎn)年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到15000集左右的時(shí)候，是否有更多更好的作品值得我們驕傲和自豪？中國(guó)電視劇今天碰到的問題正如習(xí)近平總書記指出的那樣，存在著有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”的現(xiàn)象。

優(yōu)秀的電視劇，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說代表著風(fēng)范和價(jià)值；對(duì)于一個(gè)電視劇制作企業(yè)來說，那是我們的立身之本，是企業(yè)發(fā)展的龍頭，是企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青的關(guān)鍵。而對(duì)于觀眾來說，那些能夠溫潤(rùn)心靈，啟迪心智的電視劇永遠(yuǎn)是他們的最愛。

拍優(yōu)質(zhì)電視劇需要突出重點(diǎn)。今年的重點(diǎn)，就是抓好香港回歸20周年、建軍90周年尤其是今年秋天召開的十九大電視劇的拍攝和播出工作。目前我們匯總的劇目有近40部，包括《人民的名義》《外灘鐘聲》《西京故事》《中國(guó)兄弟》《青戀》《雞毛飛上天》《孫光明下鄉(xiāng)記》《脊梁》《建軍大業(yè)》《秋收起義》《深海利劍》《愛人同志》《林海雪原》《維和步兵營(yíng)》《我的1997》等。這些電視劇，有的已經(jīng)在后期制作或者拍攝完成，有的還在拍攝過程中或者即將投入拍攝中。

我們將堅(jiān)持好作品進(jìn)入好時(shí)段好平臺(tái)原則，強(qiáng)化播出調(diào)控職能，確保主流題材的主流地位。一是完善衛(wèi)視電視劇播出的結(jié)構(gòu)化管理措施，確保在黃金時(shí)段播出一定數(shù)量的重大革命歷史、農(nóng)村、少數(shù)民族、少兒、軍事等題材電視劇，形成各種題材結(jié)構(gòu)比例適當(dāng)?shù)牟コ龈窬郑欢峭晟浦匾麄髌诘恼{(diào)控機(jī)制，在2017年黨的十九大、慶祝建軍90周年和香港回歸20周年等重要宣傳期，我們將按照全國(guó)一盤棋的思路，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度，保證重點(diǎn)劇目在衛(wèi)視頻道黃金時(shí)段播出。

電視劇內(nèi)容品質(zhì)的提高，離不開企業(yè)家、創(chuàng)作者對(duì)生活、對(duì)人性的把握，離不開悲天憫人的情懷。我們希望看到有更多根植現(xiàn)實(shí)生活，映照當(dāng)下，反映百姓關(guān)切，抒發(fā)百姓喜怒哀樂，撫慰百姓情感心靈，表現(xiàn)百姓追逐夢(mèng)想、追求幸福美好生活的電視劇誕生。

電視劇內(nèi)容品質(zhì)的提高，也離不開對(duì)電視劇規(guī)律的再認(rèn)識(shí)。任何重形式輕內(nèi)容的發(fā)展理念只能導(dǎo)致企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中居于下風(fēng)。IP再好，轉(zhuǎn)換成電視劇，也要有符合大眾需求的核心價(jià)值觀，要有吸引人的故事，個(gè)性鮮明的人物、人物的情感深度的開掘，高潮迭起的矛盾和懸念。

拍優(yōu)質(zhì)電視劇，需要一個(gè)風(fēng)清氣正的市場(chǎng)環(huán)境，需要行業(yè)自律。我們很欣賞中國(guó)電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)前不久簽署的《關(guān)于堅(jiān)決抵制收視率作假的自律承諾書》。我們常說，打鐵還需自身硬，此次承諾，不僅是向社會(huì)表明態(tài)度，接受監(jiān)督，而且還有具體措施。比如，承諾書聲明：今后凡協(xié)會(huì)會(huì)員單位參與收視率作假，一經(jīng)查實(shí)立即列入企業(yè)信用黑名單，通報(bào)全行業(yè)。情節(jié)嚴(yán)重者則依據(jù)協(xié)會(huì)章程給予開除會(huì)籍處分，并報(bào)告政府主管部門，取消其電視劇制作和發(fā)行資質(zhì)。

承諾書還聲明，為了與收視率作假現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，中制協(xié)全體會(huì)員單位有責(zé)任積極向法務(wù)委員會(huì)提供線索和證據(jù)，全力配合調(diào)查。我們覺得這樣的表態(tài)特別好，幾方面責(zé)任一目了然：查實(shí)的，協(xié)會(huì)方面將其列入信用黑名單，通報(bào)全行業(yè)，嚴(yán)重者可以開出會(huì)籍；政府方面，對(duì)受到協(xié)會(huì)查實(shí)的嚴(yán)重者，可以通過行政手段取消其資質(zhì)；同時(shí)，他們還要接受法律、法規(guī)的懲處。責(zé)任清晰，就比泛泛呼吁進(jìn)步了，這大概也是現(xiàn)代法治社會(huì)的一種要求吧！

電視劇司將會(huì)在賦予的行政權(quán)力范圍內(nèi)依法行政，我們也要求行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格按照協(xié)會(huì)章程做好分內(nèi)工作。

2016年電視劇拍攝制作備案公示所受理申報(bào)劇目達(dá)到了1646部、64674集；經(jīng)過電視劇司審核和宏觀調(diào)控，通過備案公示的劇目共1208部、47802集。盡管有400多部近20000集被調(diào)控掉，但是這樣的量對(duì)目前市場(chǎng)需求來說，的確存在如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供給側(cè)改革的問題。供給側(cè)改革要解決的一個(gè)重要問題就是中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足。這與我們前面說到的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容不足、不能滿足觀眾需求是一樣的道理。

優(yōu)質(zhì)的重點(diǎn)內(nèi)容贏得更多的市場(chǎng)關(guān)注，贏得更豐厚的利潤(rùn)，的確是影視領(lǐng)域里的一個(gè)現(xiàn)象。眾多的影視作品里面，觀眾選擇觀看的時(shí)間、精力和財(cái)力都是有限的，他只能選擇觀看最好的或者說最有影響力的。

今天，電視臺(tái)通過播出優(yōu)質(zhì)內(nèi)容而開始獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)地位，電視劇因?yàn)槠湔紦?jù)每晚黃金檔位置而成為競(jìng)爭(zhēng)最激烈的內(nèi)容。各個(gè)制作企業(yè)都在競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入一線電視臺(tái)播出的機(jī)會(huì)，一線臺(tái)的數(shù)量是有限的，每年播出的劇目和購買的價(jià)格也是有數(shù)的。

最終靠什么競(jìng)爭(zhēng)，還得是優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容。所以，我們希望在座的制作企業(yè)，不求數(shù)量求質(zhì)量，十年磨一劍，劇本不成熟千萬不要倉促上馬，哪怕是和誰簽了對(duì)賭協(xié)議，也不能靠犧牲質(zhì)量毀了企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的名聲。

2016年年底，我國(guó)具有電視劇制作資質(zhì)的制作機(jī)構(gòu)達(dá)到1.2萬家左右，這在全世界范圍來說，也是一個(gè)驚人的數(shù)量。因?yàn)閹缀鯖]有準(zhǔn)入門檻的限制，目前新的影視公司還如雨后春筍般涌現(xiàn)。北京局的同志告訴我，去年最多一天申請(qǐng)成立的公司就超過130家。而在電視劇極其發(fā)達(dá)的美國(guó)，在奈飛、亞馬遜等新的視頻媒體出現(xiàn)之前，幾乎每部劇都誕生在好萊塢六大公司。

因此，電視劇生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到今天，需要做優(yōu)市場(chǎng)主體。電視劇國(guó)有制作機(jī)構(gòu)要通過深化改革，以真正市場(chǎng)主體姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)；各民營(yíng)制作企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)兼并、重組、通過上市融資形成集約化專業(yè)化公司，改變市場(chǎng)主體小而散的狀態(tài)。

要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，必須深化供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長(zhǎng)到品質(zhì)提升、促進(jìn)電視劇市場(chǎng)向理性、成熟方向轉(zhuǎn)變，大的企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，小的企業(yè)做專做實(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，進(jìn)退有序，這是我們?cè)诮窈笠粋€(gè)階段時(shí)期面臨的不可回避的共同課題，也是電視劇生產(chǎn)保持活力的重要因素。

我們?nèi)匀灰獙?duì)電視臺(tái)播放電視劇的主流地位充滿信心。盡管互聯(lián)網(wǎng)視頻成為更為方便的觀看平臺(tái)，但電視臺(tái)以點(diǎn)帶面大眾化的傳播方式，仍然有不可替代的廣播優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，優(yōu)質(zhì)的電視劇網(wǎng)臺(tái)聯(lián)動(dòng)，能夠?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)視頻帶來更多的點(diǎn)擊量。

因此，制作公司和電視臺(tái)在一部劇的合作方面，亦顯得尤為重要。對(duì)于電視臺(tái)來說，可以避免盲目的“買買買”模式，避免“買買買”模式催生的不合理的“天價(jià)”產(chǎn)生，從而根據(jù)自己的特點(diǎn)、自己的播出定位尋找和自己有共同價(jià)值觀和理念的合作伙伴。過去，電視劇司曾經(jīng)給電視臺(tái)提過“主導(dǎo)、引導(dǎo)、指導(dǎo)”電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)的要求，今天，盡管市場(chǎng)風(fēng)云變幻，我們還是希望電視臺(tái)在這方面有所建樹。

電視臺(tái)就更應(yīng)該自信自己的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行差異化競(jìng)爭(zhēng)，保持住自己的精神氣質(zhì)和文化特征，為基本觀眾群提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)于電視劇制作企業(yè)來說，與電視臺(tái)合作意味著避免了盲目投資，避免了一部劇都拍完了還在尋找買家為播出平臺(tái)發(fā)愁的悲劇。

創(chuàng)新讓優(yōu)質(zhì)電視劇獲得生生不息的發(fā)展動(dòng)力

可以說，“互聯(lián)網(wǎng)+”“金融+”為電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的活力與動(dòng)力，迅速將電視劇產(chǎn)業(yè)推升到了我們甚至還不能理解的新高度。

很多不理解的方面表現(xiàn)為：曾經(jīng)門庭冷落還在為拍攝資金發(fā)愁的企業(yè)，突然一夜之間投資多的開始為沒有項(xiàng)目發(fā)愁了；一篇傳統(tǒng)文學(xué)青年根本看不上眼的網(wǎng)絡(luò)小說居然電視劇版權(quán)賣到了數(shù)千萬以上；年輕的明星靠顏值而不是演技能夠讓多家公司拿著數(shù)千萬還找不到檔期；更荒誕的是收視率作假——這是最有創(chuàng)新精神的作假，大家都玩在其中，自欺欺人，不能自拔，久而久之大家都會(huì)玩完。

因此，當(dāng)我們說創(chuàng)新的時(shí)候，我們時(shí)刻要對(duì)創(chuàng)新所帶來的風(fēng)險(xiǎn)始終保持警惕。資本的話語權(quán)越來越大，我們?cè)揭离娨晞∈且績(jī)?nèi)容取勝的，是要靠?jī)r(jià)值觀彰顯其存在意義的；資本一旦綁架創(chuàng)作，以商品屬性取代電視劇本身具有的社會(huì)屬性，那么就只能淪落為市場(chǎng)的奴隸，就會(huì)迷失方向，就會(huì)為觀眾所唾棄。

互聯(lián)網(wǎng)和金融，是今天先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，我們歡迎資本進(jìn)入電視劇領(lǐng)域，但要警惕的是資本不能違背電視劇藝術(shù)與產(chǎn)業(yè)的原有規(guī)律，要警惕資本把電視劇變成理財(cái)工具和金融產(chǎn)品，警惕上市公司與制作企業(yè)靠數(shù)量對(duì)賭、蒙騙股民來犧牲電視劇質(zhì)量，這樣最終只能是搬起石頭砸自己的腳，雙方都不得利。

我們要的創(chuàng)新應(yīng)該是市場(chǎng)不斷細(xì)分的創(chuàng)新，在不斷細(xì)分中創(chuàng)新出更長(zhǎng)更有生命力的產(chǎn)業(yè)鏈；是企業(yè)的戰(zhàn)略不僅服務(wù)于主流大眾，還兼顧多樣化、個(gè)性化服務(wù)的創(chuàng)新；是產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷走向互通、互補(bǔ)、共享、共贏的創(chuàng)新；是“互聯(lián)網(wǎng)+” “金融+”不斷為內(nèi)容服務(wù)、為內(nèi)容插上騰飛翅膀的創(chuàng)新。

互聯(lián)網(wǎng)視頻打通了觀眾，使原來電影、電視劇、網(wǎng)劇不同的觀眾群體趨于同一。我們?yōu)槭裁床粍?chuàng)新地思考把追劇的觀眾也可引向電影院的大銀幕？電影電視打通，線上線下打通，是不是可以通過創(chuàng)新能夠有中國(guó)電視劇的劇場(chǎng)版在影院上映？是不是成功的電影也可以開發(fā)出更多的精彩劇情在熒屏、視頻上演繹。前兩天在華星電影院看電影，看到影院最醒目的一張海報(bào)居然是網(wǎng)劇《鬼吹燈之精絕古城》。的確，在互聯(lián)網(wǎng)朋友的眼中，打通可能早已是其發(fā)展目標(biāo)了！圍繞電視劇、電影、網(wǎng)劇內(nèi)容的多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開發(fā)，將會(huì)讓我們的觀眾生活在創(chuàng)意中國(guó)，詩意中國(guó)，將會(huì)讓我們的生活充滿溫情。

未獲得電視劇發(fā)行許可證，不能在網(wǎng)上播出

近期發(fā)現(xiàn)有電視劇拍攝制作完成后，在未取得國(guó)產(chǎn)電視劇發(fā)行許可證的情況下，就在網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目網(wǎng)站播出。根據(jù)《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》（廣電總局第63號(hào)令）、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部令第56號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的通知》（廣發(fā)〔2012〕53號(hào)），凡在廣播影視行政部門已進(jìn)行備案公示，但未取得《電影片公映許可證》、《電視劇發(fā)行許可證》的電影和電視劇等，不得發(fā)行、播出和評(píng)獎(jiǎng)。

因此，新發(fā)的文件將重申相關(guān)規(guī)定，凡在新聞出版廣電行政部門備案公示、立項(xiàng)審批的電影、電視劇，在未進(jìn)行內(nèi)容審查并取得電影片公映許可證或者電視劇發(fā)行許可證前，不得在任何渠道或平臺(tái)發(fā)行、播出。對(duì)存在違規(guī)發(fā)行的影視劇，要及時(shí)糾正違規(guī)行為，并視情節(jié)輕重，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)采取處罰措施。

《通知》要求各省級(jí)行政部門要指導(dǎo)和督查轄區(qū)內(nèi)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》持證機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)影視劇上網(wǎng)播前的審驗(yàn)工作。在影視劇正式上線播放前，要對(duì)其是否已在新聞出版廣電行政部門進(jìn)行了電影、電視劇劇本（梗概）的備案公示和立項(xiàng)審批、是否已取得《電影片公映許可證》或《電視劇發(fā)行許可證》等情況進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)于已備案公示但尚未取得相關(guān)許可證的影視劇，一律不得上線播出，也不得將其作為網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影進(jìn)行審核播出。

回顧2016：電視劇管理的相關(guān)舉措和效果

2016年，中國(guó)電視劇走過了不平凡的一年。這一年，全國(guó)各類電視劇制作機(jī)構(gòu)制作完成并獲得發(fā)行許可的電視劇共有333部、14867集，相比2015年，電視劇的部數(shù)和集數(shù)都略有下降，這與提高供給質(zhì)量推動(dòng)電視劇領(lǐng)域供給側(cè)改革有關(guān)，也是電視劇制作生產(chǎn)質(zhì)量門檻和觀眾需求的進(jìn)一步提高使然。

經(jīng)過這幾年資本過熱后，市場(chǎng)這只看不見的手的調(diào)整使得投資逐漸趨于冷靜，回歸理性，很高興地看到電視劇產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、規(guī)?；潭炔粩嗵嵘芨吲d地看到電視劇投資體量顯著放大，創(chuàng)作類型逐步拓寬，品質(zhì)追求成為制勝關(guān)鍵，電視、網(wǎng)絡(luò)播出平臺(tái)合作共贏這一良好的發(fā)展局面。

創(chuàng)作上，2016年恰逢紀(jì)念建黨95周年和紅軍長(zhǎng)征勝利80周年重大紀(jì)念活動(dòng)，總局根據(jù)中宣部的指示精神，精心部署了宣傳紀(jì)念活動(dòng)期間電視劇創(chuàng)作、拍攝和播出工作。

《海棠依舊》《彭德懷元帥》《三八線》《解密》《絕命后衛(wèi)師》《淬火成鋼》《長(zhǎng)征大會(huì)師》《彝海結(jié)盟》《千里雷聲萬里閃》《紅旗漫卷西風(fēng)》《騾子和金子》等一批優(yōu)秀革命歷史題材電視劇陸續(xù)登陸熒屏，受到社會(huì)各界好評(píng)，電視劇界較好地完成了宣傳期的各項(xiàng)任務(wù)。

同時(shí)，2016年也是現(xiàn)實(shí)主義創(chuàng)作的豐收之年。

一方面，弘揚(yáng)正氣彰顯正義的公檢法題材電視劇影響力不斷增強(qiáng)，《警花與警犬》《謎砂》《小鎮(zhèn)大法官》《人民檢察官》等作品收視成績(jī)喜人，社會(huì)輿論反響積極；

另一方面，《歡樂頌》《好先生》《小別離》《中國(guó)式關(guān)系》《安居》等一批反映當(dāng)代都市生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革，觀念更新迭代的現(xiàn)實(shí)主義題材電視劇引發(fā)觀眾廣泛思考與討論，成為社會(huì)熱議話題。還有《麻辣變形計(jì)》《致青春》《遇見王瀝川》《神犬小七2》《微微一笑很傾城》等劇呼應(yīng)年輕觀眾訴求、表現(xiàn)年輕人創(chuàng)業(yè)與工作，愛情與友誼漸呈新風(fēng)。

當(dāng)然，2016年IP轉(zhuǎn)換成電視劇的探索也給業(yè)界帶來了更深層次的思考，越來越多的影視公司意識(shí)到，IP劇能否贏得觀眾，不在于炒作是否吸引眼球，不在于對(duì)賭催生進(jìn)度，不在于明星顏值是否靚麗，片酬是否天價(jià)，關(guān)鍵在于是否按照電視劇規(guī)律進(jìn)行文字到影像的轉(zhuǎn)換，在于價(jià)值觀是否符合大眾主流，故事是否引人入勝，人物演繹是否腳踩大地、出神入化。

2016年，也是電視劇司管理和引導(dǎo)不斷加強(qiáng)的一年。我們按照中宣部和總局的總體部署和要求，著力以下諸方面，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和導(dǎo)向意識(shí)。

五項(xiàng)工作重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)容管理和創(chuàng)作引導(dǎo)

一是進(jìn)一步完善備案公示。備案公示管理是電視劇拍攝制作中非常關(guān)鍵的一環(huán)，能夠較好地幫助企業(yè)規(guī)避投資在內(nèi)容方面的風(fēng)險(xiǎn)，并在創(chuàng)作初期就能確立質(zhì)量意識(shí)，提升思想、文化內(nèi)涵。

2016年通過備案公示的劇目共1208部、47802集。與2015年相比，部數(shù)增加49部，集數(shù)增加4130集。通過備案公示審核的劇目中，當(dāng)代題材共668部、25288集，分別占公示劇目總數(shù)的55.3%和52.77%。

2016年5月，總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善規(guī)范電視劇拍攝制作備案公示管理辦法的通知》，明確要求在申報(bào)備案公示劇目1500-2000字劇情梗概中，對(duì)思想內(nèi)涵作出概括說明，敦促制作單位要始終把社會(huì)效益放在首位，自覺提升作品思想價(jià)值和文化內(nèi)涵。

2016年8月，針對(duì)進(jìn)入電視劇行業(yè)的制作機(jī)構(gòu)數(shù)量和備案的電視劇數(shù)量不斷增加，一些新成立的制作機(jī)構(gòu)在導(dǎo)向意識(shí)、填報(bào)規(guī)范等方面還存在不足之處，一些制作機(jī)構(gòu)申報(bào)的故事內(nèi)容存在價(jià)值觀模糊等問題，總局再次下發(fā)通知，要求省級(jí)管理部門切實(shí)履行電視劇備案管理、審核職責(zé)，做好重點(diǎn)電視劇選題和規(guī)劃工作，同時(shí)也要求公司材料的規(guī)范性，在申報(bào)機(jī)構(gòu)名稱審核、內(nèi)容提要和故事梗概的文字表述等方面要準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范。并對(duì)省級(jí)主管部門加強(qiáng)對(duì)電視劇制作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)培訓(xùn)工作做了要求。

二是完善通報(bào)督責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)追責(zé)管理。每季度，電視劇司都會(huì)向全國(guó)各省局通報(bào)總局在備案公示、內(nèi)容審查、播出工作中發(fā)現(xiàn)的問題劇和不良創(chuàng)作傾向，對(duì)相關(guān)制作機(jī)構(gòu)、發(fā)證省局、播出電視臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、提醒批評(píng)、督責(zé)追責(zé)。2016年較為突出的問題主要有：

三是加強(qiáng)重點(diǎn)選題規(guī)劃。2016年8月，電視劇司下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2016-2020年百部重點(diǎn)電視劇選題規(guī)劃的通知》，要求各省電視劇主管部門和相關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話尤其是文藝工作座談會(huì)重要講話精神，促進(jìn)電視劇整體品質(zhì)提升，努力推出“高峰“之作。

電視劇司以百部重點(diǎn)電視劇選題規(guī)劃為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加大電視劇創(chuàng)作引導(dǎo)力度，對(duì)重點(diǎn)選題加強(qiáng)創(chuàng)作指導(dǎo)，引領(lǐng)創(chuàng)作方向。百部重點(diǎn)電視劇選題實(shí)行動(dòng)態(tài)式調(diào)整與臺(tái)賬式管理，內(nèi)容主要涵蓋展現(xiàn)我黨我軍波瀾壯闊的偉大歷程、謳歌老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家豐功偉績(jī)，弘揚(yáng)偉大的愛國(guó)主義精神和高尚的革命英雄主義精神，弘揚(yáng)和展現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展現(xiàn)民族精神和家國(guó)情懷，反映社會(huì)主義建設(shè)和改革開放時(shí)代精神、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，表現(xiàn)當(dāng)代軍人獻(xiàn)身國(guó)防強(qiáng)軍夢(mèng)想，歌頌民族團(tuán)結(jié)等七個(gè)方面主題。

截至目前，已有《海棠依舊》《彭德懷元帥》《東方戰(zhàn)場(chǎng)》《毛澤東三兄弟》《天涯浴血》《絕命后衛(wèi)師》《解密》《三軍大會(huì)師》《彝海結(jié)盟》《歡樂頌》《好先生》《小別離》《最后一張簽證》《安居》《于成龍》等多部拍攝完成，在央視、省級(jí)衛(wèi)視頻道播出后，獲得口碑和收視雙豐收；也有多部進(jìn)入后期制作或后期發(fā)行階段，如《人民的名義》《白鹿原》等。

四是加大對(duì)優(yōu)秀電視劇的引導(dǎo)扶持力度。總局于2013年起，通過財(cái)政支持設(shè)立電視劇劇本扶持引導(dǎo)專項(xiàng)資金，開展優(yōu)秀電視劇劇本評(píng)選與資助工作。此項(xiàng)工作是實(shí)施電視劇精品工程、加強(qiáng)電視劇規(guī)劃引導(dǎo)、突出電視劇創(chuàng)作社會(huì)效益、探索電視劇藝術(shù)創(chuàng)新的重要舉措。

扶持引導(dǎo)工作開展以來，在電視劇劇本原創(chuàng)、現(xiàn)實(shí)題材、公益題材、中青年編劇培養(yǎng)等方面進(jìn)行重點(diǎn)鼓勵(lì)。2016年，共有33個(gè)劇目經(jīng)過各省級(jí)初選入圍優(yōu)秀電視劇評(píng)選，我們按照重點(diǎn)扶持與一般扶持相結(jié)合的原則，形成了以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的扶持格局，既突出重點(diǎn)，致力于“高峰”之作的推出，又兼顧題材多樣性和地區(qū)平衡，鼓勵(lì)積極性。

經(jīng)專家評(píng)審，共評(píng)出《三軍大會(huì)師》《天下糧田》《脊梁》《馮子材》《愛人同志》《安居》等重點(diǎn)扶持項(xiàng)目6個(gè)，《烈火海洋》等一般扶持項(xiàng)目16個(gè)。2017年，總局將加大扶持引導(dǎo)力度，調(diào)動(dòng)廣大電視劇編劇的創(chuàng)作積極性，進(jìn)而提升電視劇品質(zhì)。也希望各家企業(yè)積極參與到劇本評(píng)選中來。

五是擴(kuò)大“好劇選介”宣傳范圍。總局在電視劇管理電子政務(wù)平臺(tái)中設(shè)置專欄，推送“好劇選介”，對(duì)播出好劇的衛(wèi)視頻道、制作好劇的電視劇制作機(jī)構(gòu)、主導(dǎo)創(chuàng)作的藝術(shù)家進(jìn)行表揚(yáng)和激勵(lì)，擴(kuò)大影響，力爭(zhēng)帶動(dòng)優(yōu)秀電視劇創(chuàng)作播出。 2016年共推介好劇3期19部，推介詞由專家及電視劇司業(yè)務(wù)人員共同撰寫，希望簡(jiǎn)短的點(diǎn)評(píng)能對(duì)大家有所啟示。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)電視劇購播工作管理，規(guī)范購播行為，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展。針對(duì)個(gè)別電視臺(tái)片面單純以明星論價(jià)，客觀上造成了拍攝制作成本結(jié)構(gòu)不盡合理、分配比例失衡、影響到行業(yè)健康有序發(fā)展的狀況，2016年7月，總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視劇購播工作管理的通知》，明確要求各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電視劇購播工作的管理，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，不得在電視劇購播工作中指定明星演員、劃定明星演員范圍、以明星演員為議價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。尤其要求上星播出的頻道更要率先垂范、嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于電視劇的宣傳，要求各級(jí)播出機(jī)構(gòu)要突出電視劇的思想內(nèi)容、藝術(shù)風(fēng)格、制作品質(zhì)，以及主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的共同參與，不得過度炒作明星演員。

二是加強(qiáng)電視劇播出和宣傳管理。針對(duì)前段時(shí)期少數(shù)電視劇在宣傳發(fā)行過程中，為了吸引關(guān)注度，制作一些大尺度甚至趣味低俗的宣傳物料投放市場(chǎng)，產(chǎn)生社會(huì)負(fù)面影響的問題， 2016年2月總局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電視劇及相關(guān)廣告播出管理的通知》，對(duì)電視劇宣傳行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，要求電視劇宣傳活動(dòng)中有關(guān)文字、海報(bào)、宣傳片及片花等宣傳物料不得出現(xiàn)違反《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》中不得載有的內(nèi)容。已取得電視劇發(fā)行許可證的，宣傳物料不得載有發(fā)行許可證版本之外的內(nèi)容等。同時(shí)，各播出機(jī)構(gòu)不得以“完整版”“未刪減版”“未刪節(jié)版”及“被刪片斷”等概念進(jìn)行炒作。

通知還要求，電視劇播出時(shí)應(yīng)在每集電視劇劇名出現(xiàn)的畫幅中，用字體清晰、大小合適的簡(jiǎn)體字在畫幅顯著位置，橫向分兩行標(biāo)明電視劇行政許可的發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)行許可證證號(hào)，且標(biāo)示時(shí)間不得少于3秒。這一要求強(qiáng)化了省級(jí)主管部門的責(zé)任意識(shí)。

三是建立國(guó)產(chǎn)電視劇審查通過樣片上報(bào)備案制度。2016年3月1日，總局開始實(shí)行國(guó)產(chǎn)電視劇審查通過樣片上報(bào)備案制度。這一制度要求，全國(guó)所有省局審查通過的電視劇在發(fā)證前，要向總局上報(bào)完整、清晰的樣片一套。雖然是一項(xiàng)樣片存檔與管理方面的工作，但是該項(xiàng)制度，對(duì)于督促全國(guó)省級(jí)管理部門認(rèn)真履行內(nèi)容審查職責(zé)，對(duì)于總局強(qiáng)化全國(guó)電視劇內(nèi)容行政許可監(jiān)督管理都有重要意義，意味著總局管理進(jìn)一步邁向規(guī)范化、科學(xué)化。

此外，總局利用一年一度的中美電影節(jié)，和相關(guān)部門一道策劃了中美電影節(jié)電視劇高峰論壇。電視劇司首次組團(tuán)，率國(guó)內(nèi)部分一線電視劇制作公司參加論壇，并拜訪HBO、奈飛等企業(yè)，就中美合拍電視劇等議題展開深層次討論。目前，一些合作項(xiàng)目正在謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥的推進(jìn)中。

（本文根據(jù)2月19日國(guó)家新聞出版廣電總局電視劇司司長(zhǎng)毛羽在中廣聯(lián)合會(huì)電視制片委員會(huì)2016年度大會(huì)暨第十一屆全國(guó)電視制片業(yè)十佳頒獎(jiǎng)大會(huì)上的講話整理，原文有刪改。）